Funkcja demokratyczna

Funkcja demokratyczna lub autokratyczna budżetu zależy od sposobu, w jaki tworzony jest budżet jednostki samorządu terytorialnego.
Jeżeli budżet konstruowany jest 'od góry', jest narzucony przez wąskie kierownictwo jednostki, wówczas możliwości wykorzystania budżetu, jako narzędzia optymalizującego i racjonalizującego działalność władz samorządowych, są poważnie ograniczone. Wówczas zadania finansowane z budżetu traktowane są jako narzucone, co nie skłania wykonawców zadań do racjonalnego wykorzystywania środków i lepszej realizacji wiązki celów jednostki samorządowej.

Przeciwna sytuacja występuje wtedy, gdy w tworzeniu budżetu bierze udział nie tylko ścisłe kierownictwo wszystkich ważniejszych oddziałów, ale także personel średniego szczebla. Tworzenie budżetu tym sposobem jest bardziej skomplikowane, trudniejsze, żmudniejsze, wymaga też poświęcenia większej  ilości czasu. Jednak proces świadomego planowania i wykonania budżetu stwarza znakomitą okazję do weryfikacji kosztów działalności jednostki samorządowej, zbadania możliwości powiększania dochodów, selektywnego planowania zadań, ustalania priorytetów w danym roku budżetowym. W proces tworzenia budżetu zostaje włączone szersze grono pracowników jednostki, dlatego budżet przybiera charakter demokratyczny.

Funkcja demokratyczna budżetu nie ogranicza się jedynie do sposobu zarządzania jednostką samorządu terytorialnego, ale także wyraża się w udziale społeczeństwa w tworzeniu budżetu. Ten udział może przybierać różne formy np. społeczności, dla których konstruowane są budżety, mają pośredni wpływ na nie przez wybranych w demokratycznych wyborach przedstawicieli władz stanowiących (tj. rada gminy, rada powiatu, sejmik samorządowy).

Jesteś tutaj: Kompendium ekonomii » Finanse publiczne » Funkcja demokratyczna

Zaloguj się, aby zagłosować